青海等地发布“十五五”专项规划，重点发力 “人工智能+”行动-一高科技集团

青海等地发布“十五五”专项规划，重点发力 “人工智能+”行动

发布时间：2026年09月24日编辑：点击：[]

9月以来，一个信号值得所有关注AI产业的人注意：各地“十五五”专项规划正在密集落地，人工智能几乎是每个规划的必选项。

短短十天内，北京、湖北、广西接连发布省级层面的“十五五”规划，不约而同地把AI放在了核心位置。再加上此前青海发布的《绿色算力产业发展"十五五"规划》，全国范围内"十五五"AI 产业布局已经全面展开。

这不是简单的政策跟风。从国家顶层设计到地方专项规划，AI 正在经历从"概念热"到"落地实"的关键转折。

一、各地在"十五五"AI布局上，各有各的打法

梳理近期发布的规划，可以发现各地的定位差异很明显：

北京——抢占技术制高点。 9月9日发布的《北京市"十五五"时期数字经济发展规划》提出，探索模型新架构、群体智能、类脑智能等方向，抢占下一代人工智能技术制高点。北京的优势是科研机构和头部企业密集，走的是技术前沿路线。

湖北——推动产业深度融合。 9月10日发布的《数字湖北建设"十五五"规划》强调，促进人工智能和实体经济深度融合。湖北的制造业基础雄厚，走的是"AI+制造业"的产业落地路线。

广西——聚焦金融场景赋能。9 月18日发布的《广西金融业发展"十五五"规划》要求，推动人工智能与金融双向赋能。广西走的是 "AI+垂直行业" 的场景深耕路线。

青海——打造绿色算力底座。 青海此前发布的《绿色算力产业发展"十五五"规划》，走的是"绿电+绿算"的基础设施路线。和北京、湖北、广西不同，青海的优势不在技术研发或产业应用，而在于清洁能源富集和冷凉气候带来的低成本算力供给。

一个清晰的分工正在形成：东部沿海拼技术和应用，中西部拼算力和场景。 而青海在这个分工中，占据了一个独特的生态位 —— 全国成本最低的绿色算力供给地。

二、为什么 "十五五" 这五年如此关键？

各地之所以在 "十五五" 规划中把 AI 放在如此重要的位置，背后有三个深层逻辑：

第一，技术拐点已经到来。 如果说"十四五"期间AI还处于技术验证和早期探索阶段，那么"十五五"期间，以智能体（Agent）、多模态大模型为代表的新一代 AI 技术，将进入规模化落地期。AI 不再只是聊天机器人，而是能够自主拆解任务、调用工具、交付结果的 "数字员工"。技术成熟度到了，产业应用的窗口就打开了。

第二，国家政策已经定调。 2025年8月国务院印发《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》，明确到 2027 年智能体等应用普及率超70%、到2030年超90%。近一个月工信部又连续出台三份配套文件——中小企业创业支持计划、应用服务商培育专项行动、"人工智能+软件" 专项行动。从顶层设计到配套措施，政策链条已经闭合，接下来就是地方和企业的落地竞赛。

第三，数据红利正在释放。 国家数据局最新报告显示，2025年全国数据生产总量达52.26泽字节，同比增长27.28%，AI产生的数据量首次超过传统物联感知数据量。数据是AI的燃料，燃料够了，发动机就要转起来。

简单说：技术成熟了、政策定了、数据有了——"十五五"就是 AI从实验室走进各行各业的五年。